航空煤油消费停滞无地可存需紧急变更保税仓面积，洋山海关却偏“不见”

一份保税仓库面积变更的紧急申请，日前递交到洋山海关保税通关服务中心的窗口。洋山申港国际石油储运有限公司的业务员小李焦急地向洋山海关求助——“这变更要是办不下来的话，炼油厂就要停工了……”
申港石油，是洋山海关辖区内最大的油品仓储、供应企业，是华东地区燃料油、汽油、柴油、航空煤油及大宗化工品乙二醇的中转中心和保供基地，更是华东地区机场及首都机场航空煤油及洋山港国际船舶保税燃料油的重点供应企业。
事情发生在某日深夜，申港石油接到国家重点项目浙石化炼厂的紧急求援，急需15万立方米的库容，以存放航空煤油。原因在于，受疫情影响，各地工程项目尚未完全复工，终端成品油消费出现停滞，炼油厂的成品油大量积压，若无法迅速找到油品存储库容，炼油厂将面临大幅减产甚至关停装置的风险。由于炼油厂的特殊性，装置关停对于已因疫情而损失严重的企业而言，无疑是雪上加霜。

但问题是，该批航空煤油属于非保税货物，根据海关监管要求，保税仓库不得存放非保税货物。而申港石油的非保税仓库库容又不足以容纳此批航空煤油，故申港石油急需变更保税仓库面积。
根据海关对保税仓库的文件规定：海关保税仓库变更属于行政许可，需经企业申请、现场海关实地勘验、直属海关职能部门审批等多个环节。洋山海关在收到申港石油的申请后，迅速研究相关法律法规，并根据海关总署《关于应对疫情影响，促进外贸稳增长的十条措施》相关的文件精神，大胆探索通过远程视频连线方式开展“非接触式”勘验。

在勘验环节中，远程视频连线代替了人工实地勘验，由企业工作人员持视频设备，根据海关关员指示实时展示罐号、液位等仓库现场情况，原来需要一至两个工作日才能完成的现场勘验，耗时不到一小时就已完成。此外，在层级审批流转环节，洋山海关开启绿色通道，通过加急邮件等方式，加快审批流转。眼下，业务员小李已在洋山海关保税通关服务中心拿到了《准予变更行政许可决定书》，远方免于爆仓危险的炼油厂，又开始了热火朝天的生产。