上海自贸区新片区将打造高质量社会服务体系样板

人民网上海3月16日电 （邬迪）今天下午，上海市政府举行新闻发布会，介绍了《临港新片区高质量社会服务体系建设规划》的有关内容。

上海市发展改革委副主任陈石燕介绍，建设规划提出了两阶段的发展目标：其中到2025年，在产城融合区内基本建立临港新片区高质量社会服务体系，先行启动区内15分钟生活圈实现全覆盖，建成运营一批重大功能性项目，制度性改革创新举措相继落地，符合临港新片区特点的城乡社区治理模式基本形成。

到2035年，建设高质量社会服务体系“临港样板”，覆盖新片区全域范围，优质均衡便利的公共服务体系更趋完善，最终建成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的社会主义现代化新城。

重点任务方面，规划提出要打造包括教育改革开放先行区、高品质健康服务引领区、世界级文体旅游目的地、家门口服务样板间以及社会主义现代化城市治理新标杆在内的“五大名片”。

在创建教育改革开放先行区方面，主要任务包括：打造产教融合城市核心区，目前，临港新片区国家产教融合试点核心区已正式挂牌，规划提出将围绕新片区重点产业打造一批高水平学院、学科和实验实训平台，试点混合所有制职业院校或二级学院，推动校企深度融合发展。提升教育国际化、多样化水平，规划提出探索引进国外高水平高校来沪办学，聚焦基础科学、产业创新等领域创建高水平研究院以及创新终身教育新模式，鼓励符合条件的优质国际教育资源办学等。

在创建高品质健康服务引领区方面，主要任务包括：构建功能引领、医防融合的公共卫生服务体系，加快监测预警与应急救治能力建设，提升重大疫情应对水平，强化全生命周期健康管理，完善重点病种早期筛查与心理健康干预能力建设。建设智慧便捷、全面高效的基层医疗服务体系，引入国际一流的全科诊所，大力发展互联网医疗等智慧医疗服务。同时，探索建立市级医学中心和社区医院紧密合作的健康联合体新模式，提升社区医疗的能力水平。打造功能齐备、医产融合的市级医学中心，依托市六医院临港院区等，建设区域急诊急救与疑难病症诊治中心，高标准建立产学研医对接平台，推动临床研究和成果转化。引入国际一流、特色优质的健康服务业品牌，发展一批国际化社会办特色专科医疗机构，争取在部分药物设备技术的使用、大型医疗设备配置等方面取得突破。

在创建世界级文体旅游目的地方面，主要任务包括：打造海纳百川、多元文化交流交融的前沿阵地，将文化元素融入城市规划和社区建设，培育文化创意产业的新亮点，积极开展社会文物管理改革创新试点。形成全球知名国际体育时尚中心，依托滴水湖、环湖景观带、城市公园等空间资源，打响新片区国际水上运动品牌，培育冰雪运动、城市定向等特色时尚赛事，增加开放体育运动空间。创建高水平全域旅游示范区，充分挖掘新片区旅游资源潜力，开发滨水滨海、乐园休闲、工业参观体验等特色旅游线路和产品，打造临港特色都市慢生活区，争创环滴水湖高品质旅游度假区。

在创建家门口服务样板方面，主要任务包括：加快家门口综合服务设施布局，基于面向未来的工作生活方式，复合设置各类社区服务功能，打造临港特色的家门口多功能厅。完善家门口养老服务，贯彻积极老龄化理念，全面建设老年友好型城乡社区，增加各类养老设施和服务供给，培育银发消费新亮点。

在创建社会主义现代化城市治理新标杆方面，主要任务包括：建设国际化活力新社区，引入便利国际人士生活的相关设施和服务，鼓励国内外居民参与公共事务，增强社区归属感和认同感。推进城乡融合治理，增强基层公共管理服务职能，推动更多服务资源下沉社区，支持社会组织依法开展活动，探索社会企业等公益创新模式，并培养一批具备国际视野的高素质社会工作者队伍。完善临港特色城市治理“两张网”，把握城市数字化转型契机，探索AI+服务的新模式，实现从“通”办向“智”办转型升级。

为了实现上述的重点任务，规划还提出了四项保障措施：

规划土地方面，新片区将适当前瞻性布局并做好规划预留，提高土地混合利用程度，增加公共服务设施空间，统筹调配存量资源。

资金投入方面，加大新片区专项资金对公共服务的投入，市区按职责分工落实投入责任，充分发挥各专项支持政策的激励引导作用。

营商环境方面，推动各类市场主体享受同等准入待遇。

人才引进方面，建立更灵活便利的引才用才机制，丰富各类配套服务，创造良好的工作与生活环境。