长宁助推企业复产 “一址两证”实现“空餐地享”

　　据长宁区消息：新冠肺炎疫情对民航业造成巨大冲击，对航空配餐业也产生较大影响，但一张食品生产许可证，意味着上海东方航空食品有限公司产品可在商场超市等更广泛的市场流通销售，实现“空餐地享”，有力助推企业复工复产和转型发展。

　　在市市场监管局、上海海关、长宁区政府的共同努力下，4月8日，长宁区市场监管局核发了食品生产许可证，中国东方航空集团有限公司董事长、党组书记刘绍勇，中国东方航空集团有限公司总经理、党组副书记李养民，区委书记王为人，区委副书记、区长王岚，市市场监管局一级巡视员张准民等领导、相关负责人出席颁证仪式。

　　这张许可证的颁发，是多部门协同配合、通力合作，精准贯彻落实党中央、市委市政府疫情防控和复工复产各项举措的共同成果；也是多部门寻求突破现有食品行政审批机制，探索推进“跨部门、跨区域、跨红线”食品行政审批制度改革，创新实践“一址两证”的食品生产许可。

　　跨部门食品“许可+监管”的新模式

　　同一生产加工场所，既有海关部门颁发的《国境口岸卫生许可证》，又有市场监管部门核发的《食品生产许可证》，这在上海乃至全国尚属首例。为保障食品安全，市场监管和海关联手探索建立食品“许可+监管”互动机制，互享“许可+监管”信息，互通“许可+监管”新模式，利用“互联网+视频”动态监管形成24小时食品生产全程闭环管理。

　　跨区域食品经营的新发展

　　地面餐食与航空餐食的区别不仅仅在于许可监管部门不同，两者的生产工艺、加工流程、空间布局也不尽相同。市、区市场监管局多次专题调研协作、实地指导研讨，让企业最快速度取得了食品生产许可，企业营销范围从机场内拓展到机场外、生产种类从舱食到地餐、配餐渠道从飞机客舱到商场超市、受众面从飞机上的乘客到广大老百姓，企业的发展空间得到了极大的提升。

　　跨“红线”行政审批制度的新改革

　　依据有关法律法规，在我国境内从事食品生产活动的，由市场监管部门负责许可监管；但国境口岸从事食品生产（含航空配餐）的，由海关负责。东航食品若要将产品推向机场外更加广阔的流通领域，还应取得市场监管部门核发的《食品生产许可证》。“一址两证”，也是长宁继创新“一照多址”“一证多址”后，在食品行政审批制度改革领域的首次探索。