一体化治理“撑大”了老小区空间

眼下，徐家汇中心正在紧张施工，高达220米的T1塔楼已雄姿初展。然而就在建设工地附近，曾经“隐藏”着一片城市“低洼地”。

乐山新村建于上世纪80年代，人口密度最高时，人均居住面积不足5平方米。楼道堆物、道路拥堵、公共空间缺失以及近年来新出现的停车难等问题，让这片区域与徐家汇的繁华形成了明显反差。2018年，徐家汇街道打响乐山新村综合治理的第一枪，3年来，通过一体化治理，乐山新村“旧貌换新颜”。

　　带上“小马扎”走访5个居民区

乐山新村之前是棚户区，原地拆建成为居民新村后，逐步形成了5个居民区，这使得基层党组织间的协调沟通日渐复杂。要抓硬件建设，要先从软治理入手，而党建引领就是最好的抓手。2019年夏，乐山地区综合治理联合党支部成立。

成立联合党支部，解决了多年拉扯乐山地区的条块分割难题。但面对小区各式各样的难题，需要一个勇于“出头”的人，这个人就是联合党支部书记陈奎友。

陈奎友到乐山第一天，居民得知他是从街道来的干部，“吐槽声”四起。“你是街道来的？来管我们吗？”“刷墙有用吗，都是面子工程吧。”“让我们把楼道堆物清除，可是家里堆不下，又能往哪里清？”

陈奎友明白，居民并非抵触居委干部，而是对小区公共空间不足、环境杂乱不满。为了能根治这些问题，陈奎友每天“朝九晚六”泡在小区，挨家挨户上门跑居民家，或是干脆在小区里转悠。他备了一把可折叠的小马扎，看到居民就撑开马扎、坐下聊天。“马扎高度低，不会有居高临下的感觉，居民自然就感到距离拉近了，也更有可能敞开心扉。”

终于，陈奎友花了一个多月的时间，完成了对乐山5个居民区的排摸。与他一同开展走访的，还有徐家汇街道202名公务员、社工及居民区党员，走访覆盖了乐山5个居委的5494户居民，共收到居民提出各类需求建议1670条，更梳理出一份628名党员、381名居民区“潜力骨干”的宝贵名单。

　　整个小区就是一个议事厅

居民对于美好生活的向往，始终绕不开“空间”二字。位于乐山二三村的一幢老年活动室小楼，进入乐山综合治理改造的版图。

经过近半年的修缮更新，今年7月1日，“乐山邻里汇”向居民敞开大门。这栋高三层、面积近400平方米的小楼里，养老服务、健康管理、文化娱乐、阅读教育等活动一应俱全。此外，还创新引入了街道社区事务受理功能，可现场办理40项居民使用的高频业务，让乐山居民率先实现“不出小区就办事”。

记者曾与乐山二三村居民区书记余美香一同在小区里“闲逛”，一路上不断有居民和她打招呼，“邻里汇很不错，可是你看开放的时间能再延长吗？”“冬天老人洗澡，可以去邻里汇吗？”

只要居民问，余美香就停下来详细解答，她称此为“行走中的议事”——整个小区就是一个议事厅，邻里汇就是居民共同的“客厅”。“邻里汇是‘感官刺激’，社区治理是‘细水长流’”，余美香说，邻里汇让居民对小区面貌焕新有了最直观的感受，硬件更新也成为社区治理、凝聚人心的“突围法宝”。“居民每次走进邻里汇，都会看到变化，因而知道自己提出的意见是会被采纳的，对社区献计献策的积极性自然就高了。”

眼下，乐山六七村正有三台电梯同时加装，最快年底就能竣工，让居民“上下楼无忧”。看到这样的变化，在小区居住30多年的居民汪春洁说：“环境好了，搬走的年轻人都回来了，我们乐山要开始‘弯道超车’了！”

　　打破隔离“撑大”老小区

而今，85岁的仲素兰阿婆每天早上都会到家门口的乐山菜场买早餐。葱油饼的香味伴着菜场里的人声鼎沸，让这个抬头就能看到港汇中心双子塔的老居民区，成为上海繁华地段一处别样的烟火气。记者从徐家汇街道了解到，下一步，乐山菜场所在的大楼还将更新为集综合餐饮、新型菜市场、人才公寓为一体的高品质商业集市，引入社区食堂，满足乐山居民及周边徐家汇国贸中心、港汇中心白领的用餐等生活服务需求。“乐山新村公共空间少，但是三年改造过程中，没有新建一幢房子。”徐家汇街道党工委书记林竞君说，“撑大”老小区空间的诀窍，就是借助一体化治理，用好每一寸空间——通过打破小区之间不必要、无作用的“隔离”，用拆违等“硬治理”将独立分散的居民小区整合成一个“大社区”，使整个乐山街坊提亮、通透；通过整合资源建设邻里汇，打造一个和谐共享、漫步休闲的熟人社区和都市街区；通过开设街道社区事务受理中心延伸服务点，为周边居民就近办理医保、社保、工会相关业务提供便利；通过力量整合，推动“大物业”建设，打通乐山街坊的市政道路和支马路，叠加“智慧社区”功能。

位处上海中心城区，徐汇区多年来都在探索突破市中心公共空间资源紧张，解决商圈的繁华、历史风貌区的雅致与居民区有限居住空间形成的反差。凝聚了微治理、微改造、微设计的“邻里汇”自2016年启动建设以来，如今已覆盖徐汇区13个街镇的305个小区，“邻里汇，汇邻里”的“美好生活共同体”已遍布全区。