让海外企业、人才、资本更愿意“进来” 临港新片区企业更好地“走出去”

重回经济社会发展的正常轨道后，上海自贸区临港新片区的当务之急，还是尽快落实习总书记提出的“五个重要”发展目标。

“五个重要”中，“海外”“国际”“离岸”“走出去”等词语频现。归根结底，临港新片区对标的是国际公认竞争力最强的自由贸易园区，要实现的是全方位高水平对外开放。

因而，一些通行的国际规则、国际惯例，临港新片区要早些与之接轨。这样，海外企业、人才、资本才更愿意“进来”，而新片区的企业也能更好地“走出去”。

上周，临港新片区市场监督管理局揭牌。表面上看，新片区成立市场监管局，是将原先由浦东新区、奉贤区市场监管局承担的职能集中。在此前市政府下放517项事权后，只是顺理成章的后续动作。而事实上，用局长严亦军的话说，新片区的市场监管局“业务范围特殊”。

特殊在哪？该局除了日常给企业发营业执照，还将负责统筹协调推进临港新片区商事主体登记确认制改革。商事主体登记确认制改革是由登记机关对申请人的市场主体资格和一般经营资格进行甄别，给予确定、认定并颁发营业执照，对外公示的具体行政行为，其性质属于行政确认，能最大限度地降低市场主体在名称、住所、经营范围等登记事项上的准入门槛，简化审查登记程序，强化事中事后监管，降低商事登记成本。

国务院去年印发的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》中明确提出了这项改革任务，新片区市场监管局正是承接这一改革任务的具体机构。严亦军说，这是通行的国际规则，新片区要与之靠拢。

再往前一日，新片区管委会还与上海市浦东新区人民法院签署了合作协议。管委会制度创新和风险防范处副处长吴群峰透露，临港新片区还将建立国际商事审判组织，探索允许港澳台人士担任人民陪审员等，与国际惯例衔接，以更好地开展跨境、离岸等国际业务。

此外，浦东法院还将充分尊重当事人选择适用外国法或国际商事规则、商事惯例；新片区也在积极争取国际知名仲裁及争议解决机构的业务机构落户。

靠拢国际规则、衔接国际惯例，在接连两天的两场不同仪式上，这些话语从管委会几个职能部门负责人口中说出，足见新片区对其重视程度。这也是临港新片区这一阶段的工作重心——区内有特斯拉、西门子、卡特彼勒、GE、ABB等跨国公司，同时正张开双臂欢迎外资外商，及早建立起一个能让海外企业“无缝切换”的环境，显得颇为重要。因此，无论是在便利度还是法治保障上，都要尽快落实相关动作。

疫情已造成的影响不能忽视。有专家建议，新片区要研判市场预期，抢抓时机，研究出台强化市场预期的政策“组合拳”，在2020年实现“早期收获”。现在看来，新片区正是这么做的，且不止是“救急”，更在于“谋远”。