宝山：重点区域转型建设驶入“快车道”

　　据宝山区消息：位于宝山区顾村镇上海机器人产业园的小卫科技，是一家生产消杀类产品的企业。为抗击疫情，防疫物资生产企业必须恢复生产。然而，当时企业留守上海的员工仅有十几位，上下游涉及100个零件、20个供应链，面对企业人力、物力的多重困难。

　　了解企业生产的难处后，宝山区一方面协调解决企业原材料供应不足、物流运输进沪困难等问题，紧急招募员工和志愿者，启用园区配餐中心提供餐饮配送服务等；另一方面当即与相关金融机构沟通，协调各大银行和企业达成融资意向，实现总授信额度一亿元，解决企业复工扩大的燃眉之急。

　　日前，宝山区坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，全力以赴应对这一场艰巨战“疫”。2020年，宝山区共安排重大产业项目78个，涉及总投资近1200亿元，占地近1万亩，建筑面积650万平方米，当年新增投资近300亿元，项目数同比增长170%。经测算，2020年开工类项目34个，总投资约248亿元，开工类项目平均投资强度达到623万/亩；在建类项目20个，其中11个力争年内竣工。目前，宝山区规上生产企业、产值亿元以上生产企业、“专精特新”中小企业均已全部复工。

　　政策扶持

　　筑牢经济发展“压舱石”

　　为保障重大项目顺利推进，支持企业共渡难关，宝山区发改委提前部署，主动服务，相继出台产业扶持相关政策。3月13日，在上海宝山举行的“2020年宝山区南大吴淞等重大板块集中推进、重点项目集中启动、重要政策集中发布大会”亮点纷呈。200名企业家代表、全区各单位70个分会场约1000人远程参与了这场“云会议”。

　　大会上，上海市宝山区同上海医药集团股份有限公司签订了建设上海医药宝山医药产业园协议，吴淞创新城高炉会博中心、宝之云吴淞产业园、上海不锈“博绣荟”产业园区、上海德迩航空技术有限公司、国盛生物医药产业园等一批项目达成落地意向的同时，正式向社会发布了《宝山区全面深化营商环境建设实施方案（3.0版）》、《新一轮“1+9”政策（3.0版）》、《宝山区进一步优化营商环境全力构建企业营商帮办体系3.0版》等三项新政，为进一步优化营商环境，稳定经济发展创造条件。

　　除了重要政策发布之外，宝山还打出优化营商组合拳，出台推动“高效办成一件事”、推进“一网通办”政务服务改革、提升智慧政务服务水平等5个方面30项改革措施，使流程更优化，服务更便捷，群众更满意，在有力支撑起宝山区营商环境全面进入3.0时代的同时，形成政策合力为重大产业项目复工复产保驾护航。

　　与此同时，快速反应精准帮扶，想企业之所想，急企业之所急，疫情期间第一时间出台《宝山区支持中小企业抗击疫情、共渡难关的政策意见》、《宝山区支持中小企业抗击疫情共渡难关的专项政策的实施细则（十五条）》，并通过“宝山区疫情防控政策服务平台”，全方位地为使用者提供在线实时疫情相关政策和政策咨询。帮助中小企业抗击疫情、共渡难关，缓解本区科技型中小企业资金压力，制定科技型中小企业技术创新资金补贴、科技创新券补贴、科技企业孵化器补贴和创新产品研制攻关奖励等政策。

　　精准帮扶

　　当好企业金牌“店小二”

　　位于城市工业园区的复星长征是复星医药诊断板块主力企业，在提供甲乙流快速检测试剂、常见呼吸道病毒检测试剂的基础上，顺利完成新型冠状病毒核酸检测试剂研发，并向上海市第六人民医院应急供应。该产品具备全自动操作优势，通过配套快速核酸提取仪及提取试剂，可2小时内完成96个样本的全部检测，采用这种模式，一个三甲医院每天检测样本可以超过1000人份，远超目前200人份的水平，大幅提高检测效率，更降低了操作人员被感染的风险。

　　目前产品已通过上海市药监局推荐，正在向国家药监局提交应急审批申请，最快1周左右可以完成注册。复兴长征作为宝山区高新企业，从复工伊始，区科委人员就主动上门，宣传各类扶持政策，并跟踪复工复产进展，解决复工过程中遇到的困难和问题。

　　为当好服务企业的金牌“店小二”，宝山的帮办人员可谓铆足了劲，想方设法解决企业复工复产中的后顾之忧。优化建设工程施工许可办理，针对社会投资低风险产业类项目，取消建设单位委托的施工图设计文件审查，自受理之日起9个自然日内完成在线审批。实行一站式办理竣工验收，对社会投资低风险产业类项目的竣工验收及不动产登记实施一站式申请办理。减免建设工程勘察、监理、审图费用，将低风险项目范围由3000平方米以下拓展延伸至10000平方米。

　　宝山也提供“云审批”无接触服务方式，做好建设交通审批事项的网上申办工作，推行AI智能审批。加快建设工程招投标组织协调，开辟绿色通道，2月26日率先拉开本市区管项目招投标活动复工的序幕，加快推进项目落地。进一步压缩掘路审批时限，针对新装、增容等低压非居用户接入工程和10KV用户接入工程等电力项目，将占路、掘路许可缩减为2天办结。

　　另据了解，全区202个在建工地、15家混凝土搅拌站和2家PC构件厂已全部复工，确保建设行业上下游产业链复工进度一致，有效促进社会经济发展。坚持疫情联防联控。切实落实企业主体责任，与属地联防联控，保障建设工地开复工后不发生重大疫情事项。加强现场质量安全管理。督促工程建设单位切实保障工程项目合理工期，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。优化事中事后监管方式。按照建设工程风险等级实施差别化管理，对于低风险项目，取消质量安全首次监督会议。

　　聚焦重点

　　打造重大板块“推进器”

　　在全力以赴抓疫情防控的同时，宝山区也在持续积极推进重大板块、重大产业项目的建设和储备力度，不断融合新的业态、新的规划理念、新的城市功能。宝山区高度重视南大、吴淞等市级重大板块对提升城市核心竞争力的重要作用，围绕实施“国际邮轮之城、智能智造之城”的战略目标，在邮轮经济、机器人及智能制造、新材料、建筑科技、平台经济五大千亿级产业和人工智能及新一代信息技术、大健康及生物医药、文化创意、节能环保、现代物流五大百亿级产业上下足功夫，致力于引导投资、做强集群，不断增强产业链发展韧性。

　　眼下，中国邮轮旅游发展示范区，南大智慧城、吴淞创新城，上海机器人产业园、宝山工业园区、城市工业园区的“一区两城三园”格局正逐步形成。南大地区、吴淞地区的转型都已进入高速发展的快车道。

　　今年，南大生态智慧城将以“出功能、出形象”为工作目标，从核心产业龙头企业导入和景观配套建设两个方面着手，制定详细的工作措施和计划，实现南大地区整体功能和形象升级。经梳理，南大地区2020年工作任务包括完成规划批复、推进项目建设、加快动迁收尾、推进土壤修复、强化产业招商等八方面。

　　今年也是吴淞创新城进入项目实质性开工建设的实施年，计划安排包括完善机制体制、推进规划编报、探索政策创新、完善基础配套、启动项目建设、促进产业集聚、明确管理职责等七方面38条76点工作任务要点。产业导入和重大项目建设方面，有特钢宝杨路首发项目、不锈钢20号组团首发项目、不锈钢高炉会博中心、宝之云吴淞产业园等10余个开工和启动类项目。同时，综合交通、生态绿化、环境影响等十余项专项规划编制稳步推进，将为吴淞创新城建设提供基础设施保障。