半夜狗叫吵得邻居神经衰弱 居委会：只能持续劝告

图片说明：这条黑狗平时就被拴在河边的栏杆上

　　“半夜冷不丁被一阵狼嚎似的狗叫声惊醒，你会是什么感受？而且这叫声非常有穿透力，几年来，几乎天天如此，你又会是什么感受？”家住普陀区阳光威尼斯小区四期51号楼的颜先生说，小河对面33号楼有人家养了一条大型犬，这些年来，他被吵得神经衰弱了，“我真不知道什么时候才能够睡一个安稳觉。”
11月14日上午，记者循着狗吠声，在33号楼小河边一个角落里，看见了这条让邻居们很烦恼的大黑狗。女主人说，这是一条拉布拉多杂交犬，领养时很小，没想到长这么大了，现在她也不知道该怎么处理了。
小区居委会表示，他们也多次上门做工作：“我们上门劝导时，养狗户的态度都很好，但是狗吠扰民的现状改变不了。”
　　|业主|我们被它骚扰太久了”
“虽然有一河之隔，相距百余米，还有树木阻隔，但是，那条狗每晚叫起来的时候，总感觉就是在我家窗户外面叫，使劲地叫。”颜先生说，因为常常被狗叫声搞得睡不好觉，已有好几年了，他都已经神经衰弱了。他曾多次去看过那条狗，也跟狗的主人提出过，你家狗叫得实在太响了。“他们总是很无辜地跟我说，没有啊，没有啊，我家狗只要没有陌生人来，就不会叫的。夜深时，更不会叫的。好像是我们在冤枉那狗似的。”
家住35号楼的宋女士指了指栓在河边护栏上的狗说，那么大一条狗，非常暴躁，我总是担心哪一天它挣脱链子，我们就遭殃了。“我平常都不让孩子往河那边去，家里一而再的跟孩子打招呼，别去惹那条狗。”
至于夜晚狗叫扰民，宋女士也是很恼火：“我已经对那狗的叫声非常熟悉了，甚至能够分辨出它是在什么情况下叫，比如来了陌生人，比如饿了等等，我们已经被它骚扰太久太久了。”
　　|对话|“我也不知道该怎么办”
这是一条不算太大的黑狗，十多公斤的样子，栓在河边的铁栏杆上。记者离狗还有二三十步，狗就吼叫着跳了起来，很凶，女主人连忙喝止。
记者：这狗你养了多久？
女主人：两年多时间吧。
记者：平时就一直栓在这里？
女主人：对啊，天冷或者下雨的时候，就牵到走廊下面。
记者：周边邻居说，这狗晚上叫声很大，扰民，你们家知道吗？
女主人：有人跟我讲过，可是，只要没有陌生人过来，狗不会叫的。夜深人静的时候，我很少听见它叫。小区里很多大型犬，那叫声才响呢，我们家算小的了。
记者：这狗有证吗？
女主人：没有。
记者：这么大的狗，养在城市里，也不是个事，万一伤人就麻烦大了。接下来你家打算怎么处理这狗？
女主人：我也不知道。放生吧，肯定不合适。
狗太大，会伤人。有机会，我们会送到乡下去。
“是狗总归要叫的”
在阳光威尼斯小区，大型犬还有不少。在小区业主的指点下，记者来到紧邻小区居委会的17号楼二楼某户。该户业主告诉记者，他们家的确养了一条大型犬，是一条罗威纳，重七八十斤。
记者：邻居说你家狗太吵了。
男主人：不可能，我家狗不叫的。
记者：我刚才在楼下就听见你家狗叫，声音很大。
男主人：你听到的是79号人家的狗吧！
记者：你家这么大的狗整天一声不吭？
男主人：是狗总归要叫的。我们家的狗一般在早上六点多叫一叫，平时都不叫。
一名不愿意透露姓名的邻居告诉记者：“他们家的狗叫得很早的，有时候分不清楚是早晨还是半夜。声音太响了，整栋楼都听得到，太吓人了。”
　　|居委会|养狗户未采取有效措施
针对小区里部分业主养狗扰民的现状，居委会支部书记胡支书也感到很无奈。“我们的工作人员经常上门去做工作，这些养狗的人家态度都非常好，但是，我们走后，他们也不会采取什么有效措施去减轻狗对邻里的骚扰。”
胡支书说，他们除了在小区里张贴宣传告示外，还借助第三方力量，比如一些宠物爱好者团体，让他们到小区里来，跟养狗户沟通，怎样做到狗不扰民。“我们努力做工作，但是，缺少强制手段，对一些不文明的养狗户，我们除了持续劝告，还真没有更好的办法。”
记者：我在采访中了解到，有几户养大型犬的，都没有养狗证，是否可以通知有关部门，来采取强制措施？
胡支书：你也是知道的，目前小区里的养狗户，持证的并不多。
记者：你们不采取强制措施的顾虑是什么？
胡支书：针对你们反映的情况，我们马上安排工作人员上门去看看，一定要作出妥善的处理。
　　本市研发养犬管理APP软件
记者日前从上海公安机关了解到，警方会同相关职能部门正在开发一款APP，养犬人可以通过它办理注册、打防疫针等手续，同时对文明养犬进行积分奖励，在提供管理服务的基础上提倡市民文明养犬。
　　多部门参与管理
上海养犬管理是由公安、农委、城管、工商、住房保障房屋管理、卫生等部门多方参与的管理模式。犬类经营的管理权划归农委畜牧兽医部门和工商部门，公安负责末端管理，专注于养犬证明的登记核发、违法养犬行为的处罚、流浪犬的收容，同时赋予了居（村）委会、业主委员会以及相关场所管理者一定自主管理权。
除了《上海市养犬管理条例》外，市公安局、市农委、市宠物行业协会专门出台了《关于本市禁止个人饲养的烈性犬只目录的通告》，规定了本市禁养犬只的品种及罚则。
　　注重“管理服务”
记者注意到，从《上海市犬类管理办法》到《上海市养犬管理条例》，一个是“犬类管理”，一个是“养犬管理”，管理对象有了变化。犬类治安管理问题不在犬，而在养犬的人。这也就带来了管理理念、管理主体和管理方式的变化。以往养犬管理重在“管”和“禁”，现在则是注重“管理服务”。比如取消了养殖、销售许可制度，改为注册登记制度；取消购买许可证制度，现在采取注册登记制度，而且可以网上预约，注册办证和打防疫针一条龙服务，方便养犬人。
《条例》实施后一年内，犬只免疫、办证数上升达40%以上。目前，犬只免疫、办证情况趋于平稳，公众参与积极性正在提高，特别是养犬宣传、犬只收容领养方面，市宠物行业协会、动物保护组织、基层组织的响应度和参与度越来越高。
　　积分奖励文明养犬
目前在犬只开展免疫办证时，农委畜牧兽医部门会在犬只身上植入电子标识，用读卡器扫一下电子标识，就可以读取该犬只的身份信息及养犬人的联系方式。同时，上海公安机关历年都会开展犬只的免疫以及养犬登记证的年审，通过免疫年审时读取电子标识上的信息来跟踪监管。
据悉，上海公安机关会同相关职能部门正在开发一款软件系统，通过手机APP，可以办理注册、打防疫针等手续，同时绘制城市“宠物地图”，在这个地图上，有管理机构、宠物医院等。对文明养犬给与积分奖励，引导大家的行为。