奉贤全力打造像网购一样方便的“一网通办”

　　日前，奉贤区行政服务中心建管委窗口把服务阵地从台前“搬”到了台后：为了保障疫情期间市场主体可以“不见面”办理业务，建管委工作人员主动上门，根据各企业差异化情况、个性化难题，问诊开方，让政务服务“不减速”。

　　过去一年间，奉贤区行政服务中心围绕打造一张“像网购一样方便”的政务服务网，创新改革，并成为上海首家市级、国家级标准化试点单位。年初，受疫情影响，奉贤进一步把让企业“零跑路”作为改革目标，持续强化网办能力。一季度，通过网上洽谈、视频会议、在线签约、在线服务，奉贤成功引进大批优质项目，新增企业16910户。

　　推行标准化服务，打造全能“店小二”

　　自去年以来，奉贤在全市432项政务服务标准体系中，自订350项奉贤标准，开展服务“环境、技能、形象、礼仪、用语”标准化创建。今年，围绕疫情期间的上门服务，奉贤区行政服务中心及时跟进，订立“第一时间发现问题，第一时间解决问题，第一时间上报问题，第一时间推动问题再解决”全流程的服务标准。

　　“我们希望，不论是线上还是线下服务，都能够给企业、市民留下标准、规范、高效的印象，真正做到有求必应、无事不扰、应而必果、帮人难处。”奉贤区行政服务中心相关负责人表示。

　　年初，奉贤区行政服务中心分管领导率协调管理、代办服务等科室成员走访企业时发现，企业反映的难题普遍集中在“社会投资类项目审批政策更新快”“审批流程涉及部门广”“对全流程不熟悉”等方面。为了给企业送去24小时不见面的贴身服务，奉贤区第一时间建立“云”服务联络群，提供“一对一”线上服务。

　　同时，为了使得线上服务更高效，中心在原有专职“店小二”队伍的基础上，进一步组织了兼职帮办代办队伍，同时将“老弱病残孕”等特殊人群也纳入了代办帮办服务范围。“我们列明了保姆式服务80多项，其中民生类项目30个，就是希望强化自身的帮办代办意识，也让企业、市民更加有获得感。”

　　而今，仅围绕工程项目推进等相关的问题，“店小二”们已经实现与全区所有街镇、开发区的充分对接，并对已登录建设工程联审共享平台的114个全区社会投资类建设项目和政府类建设项目实现了梳理排摸。

　　有了线上线下的服务体系，如何进一步提升服务质量？记者了解到，利用疫情“待命”时间，奉贤区行政服务中心建立和完善了一整套切实可行的“线上”培训制度，由21位中台老师和14位前台综窗人员组成微信学习群，开展了为期一月的线上培训，组织学习项目受理办理，确保“应知应会”，切实提高“店小二”业务水平。

　　再造审批流程，探索无科层审批改革

　　就近预约办，当场把证领。日前，奉贤区行政服务中心水务窗口通过再造《排水许可证》办理流程，把原本需要10天的办理时间，缩短至20分钟当场领证。“我们把服务阵地前移到各镇水务所，并通过’一网通办’平台，实现信息归集、证照打印同步完成。”水务窗口相关负责人告诉记者。

　　去年以来，奉贤以用户为中心，实现所有政务服务事项100%入网、100%可预约，并推出公司开办所有证照“立等可取、就地可取、派送可取”的“店小二+快递小哥”集成服务模式。同时，通过推动无科层改革，把“一网通办”作为政府刀刃向内的自我革命，加快政务服务职能转变，首批175项审批事项实现“审核独任制”“一审一核制”，精简管审批科长65名，230种审批情形当场办结。

　　在卫健委行政许可科窗口，原本需要15个工作日左右完成的审批业务，基于奉贤区卫健委推出的“无科层”审批业务流程，开辟“绿色通道”，在2小时内就完成了奉浦街道社区卫生中心和海湾镇五四社区卫生服务中心两家医疗机构办理增加“互联网诊疗”服务的受理、审核、审批流程，并于次日完成了医疗机构执业许可证的制作和通知送达，加速了“互联网+医疗”的推广和发展。

　　奉贤区行政服务中心相关负责人告诉记者：“推行无科层改革的目的，不是为了一味地压缩办理环节，从而给后端的监管增加压力，我们提倡重减少审批时间，轻减少审批环节，希望通过打破行政许可科人员科层边界，整合部门职能，做到风险可控、责任到位。并最终实现一窗式办理、一条龙服务；一个平台管人员、一枚印章管审批，真正让市民享受便利。”

　　截至目前，奉贤以通过“减少一切可以减少的环节，下放一切可以下放的权力，取消一切可以取消的审批”政务服务改革，对490个事项进行了流程再造，如规划资源部门突破性实施《建设用地批准书》《建设用地规划许可证》《建筑工程设计方案批复》《建设工程规划许可证》《不动产权证》“五证齐发”，助力企业“拿地即开工”目标成为现实。