帮助未成年人“回归”原生家庭 普陀区检察院设立未成年人监护考察制度

图片说明：检察官远赴河南，走访其家庭、邻居、亲属。

　　“我们在办案中发现，部分监护人的侵害行为较为轻微，悔改意愿明显，存在未成年人回归家庭尚有可能、亲情尚可维护的情形。”日前，普陀区检察院在向记者介绍该院率先创新设立未成年人监护考察制度时表示，考虑到家庭监护始终是最有利于未成年人成长的环境，亲生父母对未成年人的无可替代性和未来亲情回归的可能性，应当首先以国家监督和支持的方式，督促和指导监护人履行监护职责。为此，普陀区检察院率先设立未成年人监护考察制度，尽可能帮助未成年人“回归”原生家庭。

　　因遗弃获罪，再见儿子满是懊悔

　　“六六”（化名）于2015年3月出生后，由于早产，被送入了上海市儿童医院救治。父亲徐某是一家服装类工厂的工人，也是家里唯一的收入来源。在“六六”符合出院条件后，徐某得知其子患有智力发育迟滞等可能影响今后健康生活的情况后，因担心家庭经济条件没有能力抚养，而将“六六”置于医院不管不顾。院方曾多次以电话、挂号信等形式通知，徐某仍未出现，并且失联。直到案发，遗弃时间长达三年有余。

　　2019年公安机关立案侦查，徐某在户籍所在地河南某乡村被警方抓获。到案后，他对自己遗弃犯罪行为供认不讳并表现出了深刻懊悔。7月16日，徐某因涉嫌遗弃罪被普陀区人民检察院提起公诉，随后被法院判处有期徒刑六个月。

　　考虑到徐某虽然实施了遗弃的犯罪行为，但犯罪情节均相对较轻，悔改意愿明显，且被遗弃儿童相对年幼，亲生父母对未成年人具有无可替代性和未来亲情回归的可能性，依据儿童利益最大化原则，检察官认为应当谨慎启动撤销监护人资格的诉讼，督促监护人悔改，给予监护人继续履行监护职责的“第二条路”。

　　为此，普陀区检察院决定，把“六六”交还亲生父母暂时抚养。在办案过程中，普陀区检察院在全市率先创新设立了“未成年人监护考察”制度，探索将这名被遗弃儿童送还其刑满释放的亲生父母，有条件暂时抚养的新模式。若在考察期内两人有效履行了监护职责，未出现侵害未成年人权益的行为，则可在考察期满后最终决定不启动撤销监护人资格程序，帮助修复亲子关系。

　　跨越两千里，检察官首次异地考察

　　为科学评估、考察监护人是否能继续履行监护职责，普陀区检察院制定了该院《关于未成年人监护考察工作的实施办法》，对监护考察的对象范围、适用情形、考察方式、内容、期限及法律后果等全流程，做出系统化规范化的设计。

　　在徐某刑满释放前，检察官便前往河南，联合青少年社工走访其家庭、邻居、亲属等，对徐某家庭的监护条件、生活状况、其家庭共同生活人员的监护意愿等开展全面社会调查。徐某刑满释放当日，检察官第一时间至看守所，将其与妻子带至上海市临时看护中心与“六六”相聚。分别了四年多的一家人再次团聚在了一起，父母二人都流下了懊悔的泪水。

　　跟踪回访，检察官长效监督

　　在监护考察期间，检察官及考察人员定期通过微信、电话和实地走访等方式，了解孩子回归家庭后的生活状况、亲子关系与监护情况，同时监督指导徐某夫妇为孩子办理户口、联络就学、申请低保等事宜，给予适时的家庭教育和指导，帮助监护人更好的履行监护职责，确保孩子幸福成长。

　　为期三个月的监护考察期满后，检察官与社工再次前往河南，召开监护考察听证会，向村委会、妇联、公安人员等人听取关于徐某夫妇履行监护职责情况的意见。最终经全面综合评判，普陀区检察院决定不启动撤销徐某监护人资格程序，徐某夫妇可以继续抚养“六六”，并将对其后续监护情况进行持续的跟踪和监督。