智慧元素不断注入 浦东治理水平持续升级

图片说明：通过智慧赋能，浦东“一网统管”正不断提高城市管理水平。    刘思弘 摄

　　“一屏观天下、一网管全城”。聚焦这一目标定位，浦东的“一网统管”通过智慧赋能，正在努力探索城市管理新路子，不断提高城市管理水平。

　　“城市大脑”

　　为社会治理赋能

　　今年4月13日，区生态环境局开发的浦东“城市大脑”垃圾智能分类场景系统发出预警――通过生活垃圾源头计量设备采集的数据分析发现，某街道一小区4月份第二周的湿垃圾分出量占比从第一周的34%下降至17%。

　　收到系统预警，管理部门立即将情况告知街道，要求其查明原因，并落实整改。经街道现场核实，发现原来是小区部分保洁员将湿垃圾混入干垃圾中，造成湿垃圾分类量占比下降。这个原本要靠“大海捞针”才能发现的变化，被“城市大脑”敏锐地察觉。循着线索，街道督促物业公司整改，加强对保洁员的教育培训，使得该小区湿垃圾分出量占比有所提升。

　　管理无感，服务有感。浦东“一网统管”成为了城市有序运行背后无形的指挥棒。在小陆家嘴地区，共享单车使用活跃度居高不下，早晚高峰时段的单车数量呈现潮汐式特点。如何既能保证“最后一公里”绿色出行的便利，又能实现对企业规范运营的管理和城市市容的有序？浦东“城市大脑”的共享单车管理应用场景应运而生。

　　“两年前，我们开始探索建设共享单车管理应用场景，主要针对投放数量、停放秩序两个方面。”区建交委相关人士介绍说，根据企业传输的车辆定位数据，管理部门对区域范围内的单车总量实时监控，一旦相应品牌车辆数超过约定额度的10%时，平台自动报警。而针对某个特定区域，平台可以依托数学模型，对下一个小时的单车数量做出预判，对即将超过区域阈值的情况提前预警，告知企业应清运的数量，指导企业提前做好车辆调运。

　　借助现代化科技手段，像垃圾分类这样的城市治理工作，正逐步由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。“城市大脑”正进一步为浦东社会治理赋能。

　　“城市大脑”接入

　　109个单位341个系统

　　“一网统管”不只是技术手段的创新，更是管理模式创新、行政方式重塑、体制机制变革，在更大范围、更宽领域、更深层次推动城市治理的全方位变革。浦东早在2017年就率先探索打造了城市运行综合管理体系，组建了全市首个区城运中心，并在全国率先打造了“城市大脑”。在浦东城运中心，区应急办、公安、120急救中心、城管执法、市容环保、市场管理、建设交通等城市管理一线部门集体入驻，此后的两年时间里，“城市大脑”共接入109个单位341个系统，部署物联感知设备近4万个。

　　数据汇集、系统集成、联勤联动、共享开放……浦东深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和市委“两张网”建设工作推进大会要求，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的工作理念，充分发挥“一网统管”体系优势和“城市大脑”智慧功能，不断推动城运中心建设“一网统管”的迭代升级。

　　眼下，浦东正积极创建第六届全国文明城区，“一网统管”的体系优势和“城市大脑”的智慧功能被充分发挥――浦东打造了全市首个智慧文明智能化应用体系，细分设计了文明交通、生活垃圾处理、工地不文明施工、噪音扰民、街区管理、志愿者管理等50多个专项智能化场景应用，以实现城市设施、市政管理、环境卫生等6大领域的智慧化管理。

　　这套系统充分融合利用了浦东“城市大脑”以云计算、大数据、神经元、人工智能等先进技术为支撑的数十个应用场景的强大感知能力，特别是覆盖各街镇的“一网统管”平台作用，可以实现包括对街面、道路、工地、河湖以及“背街小巷”“市容乱点”等关注重点对象、区域的智能动态监管，推动问题发现由人力密集型向人机交互型转变，由此努力为人民群众营造更文明、更有序、更安全、更干净的生产生活环境。

　　“城市大脑”“能源大脑”

　　智慧融合

　　浦东的“一网统管”正不断拓展应用场景，而更多的智慧元素也源源不断地注入“城市大脑”。去年12月，浦东城运中心与国网上海浦东供电公司签署“城市大脑”与“能源大脑”智慧融合战略合作协议。此后，浦东全区的实时用电负荷、累计电量、电力抢修工单等数以万计的数据纳入了“城市大脑”的日常运行体征中，实现了实时监测、智能预警、高效协同。

　　更值得期待的是，“两脑融合”未来还可辅助政府产业布局、能源规划等重大决策，提升智慧城市精细化管理水平。举个实际例子：电力部门从某企业用电特性曲线变更监测、电水气多种能耗特征交叉比对等进行综合分析，运用大数据、人工智能等先进算法，推断出该企业存在“产业转型”的可能性。经现场核实，果然这家企业已由软件公司转为了数据中心。

　　6月入汛在即，浦东“城市大脑”的防汛防台指挥模块又要“登场助阵”――帮助“城市大脑”沉着应对来势汹汹的台风。

　　这段时间，浦东正在对原有的防汛应急指挥系统进行迭代升级，在原有“城运通”单兵设备基础上，对重点单位、重点区域增加单兵设备布设，提升台风期间对重点单位、重点区域、安置点人员疏散等情况的视频巡查力度，提升防汛防台工作的科学化、精准化水平。此外，依托浦东“城市大脑”，防汛管理部门通过“隐患排查”微信小程序，还能实现隐患发现、整改、销项的闭环管理，确保浦东安然度汛。