洋山特殊综保区：登陆点变为枢纽站

　　5月刚刚挂牌运作的全国唯一特殊综保区――洋山特殊综保区，作为对标国际公认、竞争力最强的自由贸易园区的重要载体，正孕育上海经济发展的新动能。近期，记者实地踏访看到，综保区报关大厅内，企业正忙着变更新的“身份证”，即海关注册编码，以享受海关的“无感监管”；而区内专注于招商引资、服务企业的自贸联发公司，则忙着接待一拨又一拨新老客户，就各种开“脑洞”的新业务，一同探讨解决方案。

　　短短一周内，已有巴斯夫、贝塔斯曼等跨国公司迅速签约。在这些企业眼中，洋山特殊综保区正由一个点变为枢纽。

　　组合加工

　　进口快消品实现分装

　　雅士利集团的一款新西兰进口奶粉，过去只在洋山口岸“登陆”，今后却有望铺开手脚，在此实现进口组合加工。

　　这罐奶粉原先的进口之路颇复杂――先要把在中国采购的铁罐出口新西兰，在新西兰完成奶粉罐装后，再集体返回国内销售。

　　得益于特殊综保区新政，允许进入国内的产品按照货物实际进口状态征税，且区内企业取消海关账册管理，如此便可大力推动区内组合加工及进口快消品的分装产业发展。

　　因此，雅士利正在计划一个省钱新方案――国产铁罐在洋山特殊综保区内待命，雅士利直接从新西兰进口条状乳铁蛋白粉，每60条蛋白粉装成一罐奶粉，再出区供应国内市场。由此，雅士利所省下的，不仅是国产铁罐的“出国”费用，还有奶粉在国外装罐时的场地及人工成本。

　　全球集货

　　成本仅新加坡五分之一

　　小有奶粉，大有飞机。近期，主营飞机发动机的中航国际，已向洋山特殊综保区发出了在洋山进行“全球集货”的申请。

　　中航国际长期大量进口机头、电机、冷却器、气路管道等零部件，产品来自印度、德国等全球各地。此前，中航国际在新加坡完成全球集货，成千上万个零部件，税率、产地各不相同，在新加坡被集货装配成一台整机，并综合测算出一个统一的功能性税号，再进入中国销售。

　　这种全球集货业务，在洋山特殊综保区内也可实现。根据新政，海关按货物实际状态进行组合进口征税，各零部件如何组合成发动机，企业自主报备，海关只需知晓组合“公式”。这样一来，企业灵活性大为提高，经中航国际测算，公司全球集货业务若移师上海洋山，物流成本仅为新加坡的五分之一。

　　事实上，在中航国际之前，德国巴斯夫已迫不及待，其一票货值达180万欧元、涉及千万零件、体积庞大的工业煅烧炉的全球集货，就已敲定于6月初从东南亚转移至洋山操作。

　　保税维修

　　实现境内境外“通吃”

　　更有含金量的保税维修业务，则被美资企业Dten相中了。

　　Dten专做数控电视器材，计划在区内建设500平方米的亚太区域维修中心。上海自贸联发公司营销服务中心总监助理黄佳告诉记者，过去，在综保区内注册的公司，其维修件的进出均处于保税状态，但痛点在于，只能承接本公司自己产品的境外维修订单。今年，商务部、生态环境部、海关总署2020年第16号关于支持综保区内企业开展维修业务的公告，更新了综保区内企业开展保税维修业务的范围。这样一来，Dten在洋山特殊综保区内的一条价格昂贵的检测维修生产线，可实现境内境外、自有和非自有品牌维修订单“通吃”，单条生产线的规模和效率至少提升5倍以上。

　　Dten公司相关负责人告诉记者，全球维修占据着制造业“微笑曲线”的高端，公司将亚太区域维修业务向上海集中，意味着相关的测试、分析和技术创新都将在上海发生。

　　高度便利

　　企业果断地用脚投票

　　关键在于，这些创新业务的开展，高度便利是前提。

　　在洋山海关的报关大厅内，企业厚厚的报关单已成过去式。洋山海关综合业务三科科长朱虹说，她曾经手过一票汽车零部件进口，“3000多个料号，足足用去60张报关单，企业仅填报报关单和准备随附材料，就花去一周时间。”但现在，在洋山特殊综保区内，企业一线进出境，无论多少料号，只要发布一纸自主声明。记者在现场看到，一票“增压器零件”的自主声明，内容极简到只有商品名称、运输工具、航次号、提运单号和毛重共5项。

　　而且，自主声明只会出现在临港管委会牵头搭建的一体化平台上。朱虹说：“平台相当于一个数据池，海关、市场监管、税务、外汇管理局等各部门需了解企业数据，都可以到这数据池中抓取。不过，企业在合法合规进行进出口或区内业务时，监管部门不作干预，企业几乎无感。”

　　这种“无感监管”，带来企业迅速果断地用脚投票。黄佳完全没料到，“过去需半年才能谈下来的大项目，近期多在短短一周内便敲定了。制度供给释放出大量机会，可预计的将来是，全球亚太高端加工制造、全球销售服务、全球亚太保税研发、全球亚太保税检测维修、全球亚太分拨中心等产业，都会在临港加速集聚。”