全国首次！临港新片区环评审批与排污许可“两证合一”

　　今年7月1日起，上海自贸试验区临港新片区内的新建项目将实施环评审批与排污许可“两证合一”，相关审批时限从40个工作日压缩到10个工作日，这在全国范围内是首次尝试。

　　昨天是世界环境日，临港新片区举行环境管理新政策解读会，对外公布市生态环境局印发的《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展环境管理的若干意见》。新片区内建设单位在办理环评审批时，可同步申领排污许可证，实现两项行政许可事项的“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”。此前，这两项行政许可事项是“串联”关系，每项审批时限有20个工作日。

　　“此前环评审批与排污许可需要跑两次，在新建项目前，开发主体需要办理环评审批，在完成建设之后再申请排污许可证，”新片区管委会生态和市容管理处处长龚红兵介绍，在新片区一体化管理平台“数据跑路”和事中事后监管的基础上，力度空前的改革得以实施。

　　除“两证合一”之外，原有的环评审批流程也进一步简化。新片区内，列入国家、市重大项目清单的建设项目，其环评文件公示、技术评估和环评审批并联进行。环评技术评估时限和环评审批时限在现有基础上分别压缩一半。

　　环境影响小、风险可控的项目，原要求编制环境影响报告书的，环评形式简化为环境影响报告表；原要求编制环境影响报告表的，采取告知承诺管理，实行即来即办。单项主要污染物新增排放总量不超过0.5吨/年的项目，免于提交主要污染物总量来源说明。

　　一些项目还可进一步免办环评手续。新片区内编制环境影响登记表的项目，免于办理环评手续；生产制造、电子通信、社会服务、城市基建等行业内编制环境影响报告表的部分项目，免于办理环评手续。据统计，新政策实施后，新片区范围内约60%的项目可免于办理环评手续。

　　7月1日起，这一新政就将实施，新片区将如何落实？“一线放开、二线守住”，新片区智能监管平台将逐步建设，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。龚红兵表示，尽管只有48位执法人员，管委会将利用开发主体、镇、园区的力量，以及相关第三方的引入作为辅助力量。同时，对于重点园区和产业布置周边提前布局预警监控系统。

　　市生态环境局表示，将建立和完善环境信用评价体系，实施分类监管，对生态环境信用良好的单位，加强指导和服务，减少环境监管和执法频次；对信用差、群众投诉反映强烈的单位加大监管和执法频次。