修法也要听企业声音 嘉定工业区管委会立法联系点揭牌

　　6月5日上午，嘉定工业区管委会立法联系点正式揭牌成立。这是全市第二批25个新设立的市人大基层立法联系点之一，也是全市唯一一个设立在工业园区的市基层立法联系点。

　　上海市基层立法联系点是市人大推进立法精细化、提高上海地方立法质量的探索，初衷是为了在立法过程中深入推进科学立法、民主立法，拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，充分体现人大立法的全程民主和广泛民主，改变过去立法时与专家学者、政府部门沟通多、与普通市民互动少，依托于媒体网络多、面对面沟通少，收集基层意见多、反馈采纳少的情况。

　　上海市人大常委会委员、法制委员会主任委员陆晓栋说，在当前疫情防控进入常态化、经济下行压力增大、中小企业发展面临困难的背景下，对《上海市促进中小企业发展条例》、《外商投资法》、《知识产权保护法》的修法工作显得尤为迫切紧要，希望嘉定工业区能够发挥产业基础雄厚、企业集聚成群、产业类型多样的特点，采集到更加多元丰富的声音，提高意见采纳率。

　　“基层立法联系点，重点在基层，核心是联系，目的是反应基层的意见和建议。”嘉定工业区党工委书记、管委会常务副主任徐嵘说，下一步将按照市、区人大工作要求，加快工业区立法联系点软硬件建设，努力做到“八有”：有规则制度、有活动场所、有办公设施、有专项经费、有专职人员、有联系网格、有操作流程、有工作成效，努力让基层立法联系点成为企情民意“气象站”、服务群众“连心桥”、法律宣传“传声筒”。

　　记者了解到，自4月21日嘉定工业区管理委员会被市人大确定为立法联系点后，嘉定工业区探索成立了“1+6+X”立法联系网络。“1”就是1个立法联系点；“6”是指园区、叶城、南苑、朱桥、娄塘、嘉北六个信息采集点，覆盖了企业、老小区、农村、新社区等多种类型；“X”是指下沉律师志愿者服务队、组建专家顾问团、建立职能部门单位群、拓展采集点信息员队伍，既能采集到原汁原味的意见建议，也能转换为法言法语，使意见建议兼具广泛性、专业性和精准性。

　　立法联系点刚刚设立，就以《上海市促进中小企业发展条例》修订草案为契机开展了一次实战练兵，嘉定工业区的中小企业为这次修法征询提供了高质量、接地气、可操作的意见，直击当前企业的痛点、难点、堵点。通过专家研讨、企业座谈等方式，立法联系点公开征集到了32条涉及具体条文的意见建议。目前，这些意见建议已上报至市人大，将有可能在修订后的新条例中体现。