10分钟的精细与速度 看青浦“一网统管”如何解决治理难题

　　在“互联网+”的时代背景下，智慧城市建设逐渐成为改革创新热点。在上海，“一网统管”系统正是抓住了城市现代化治理的“牛鼻子”，提升了上海城市“智治力”，真正体现城市管理要像绣花一样精细。青浦区率先在赵巷镇新城一站大居这一最小管理单元内试点城市运行“一网统管”工作，通过做实网格、联勤联动、科技赋能，探索城市运行“一网统管”工作的“青浦方案”，为全区全面推行“一网统管”铺垫沃土、积累经验。

　　“你店外面怎么堆放这么多杂物，赶快把这些东西收起来……”近日，记者跟随大居管理执法人员赶到秀禾路处理了这起水果店占道堆物的案件，从案件的发现到处理仅仅用了十分钟的时间。

　　在这么短的时间内是如何精确的发现并处置案件呢？记者在新城一站大居联勤联动指挥大厅找到了答案。原来这都依托于大居城市运行管理平台内的堆料堆物智能化应用场景，利用视频资源及自动化感知设备，平台自动发现了商家占道堆料堆物行为，通过系统自动派单、自动核查、自动结案的闭环管理，提升了城市智能化管理水平，提高了社区治理效率。

　　乱穿马路是城市管理中比较常见的问题，在乱穿马路应用场景中，通过视频系统自动监测发现乱穿马路行人，系统会自动派单到案发地附近的网格人员及志愿者，工作人员第一时间赶到现场维持交通秩序。此外，系统还能对应用场景高发区域和时间段的综合展示，为管理部门加强日常管理提供数据支撑。截至目前，大居范围内研发应用了以重点管理单元为主的跨门营业、乱穿马路、占道经营、非机动车管理等10大智能应用场景。通过这些，已实现智能分析和自动派处理单非机动车乱停放问题847起、出店经营问题86起、堆料堆物问题128起等，依托城运平台和政务微信，将案件自动化、扁平化派单，实现案件快速处置。

　　为了更好实现线上线下力量的充分融合，在大居城运分中心还建立了联勤联动工作站。目前公安、城管、市场、网格约31人已入驻联勤联动工作站，打造了一支多部门组成的3+13+N（3是公安，市场，城管；13是各职能部门，N是村居、物业、党员志愿者、作业队伍等）的城市运行管理和应急处置队伍的力量，主要是解决大居整个区域的后期综合管理和执法，集中处置一些重点疑难问题。近期在崧泽华城观景雅苑，居委会排摸到一租户家中居改非进行无证经营。上报城运中心后，由公安、城管、市场、网格等部门组成的联勤联动队伍，立即对非法经营户现场开具整改通知单，并责令限期整改。工作人员告诉记者，像这样“高效处置一件事”在以往是很难实现的。

　　目前，大居建立了以城管干部作为重点管理单元负责人，公安、城管、市场监管作为综合执法主力军，每天到联勤联动工作站待岗，依托每日晨会、分级协调、集中处置、监督考核等工作机制推动联勤联动工作。截至目前，通过联勤联动，大居已经在街面非机动车管理、小区群租治理、广场舞扰民等城市管理痛点、难点问题上取得了一定成效，城市管理水平进一步提升。大居城运分中心借助于顺畅有力的指挥体系、配合有力的处置队伍，实现问题处置全面提速增效。按照以往的运转体系，一般案件处置时效为7天，目前已提速至3天，下一步还要做到一般案件再提速，简单问题24小时化解。

　　目前，在凝练总结赵巷镇新城一站大居“一网统管”试点工作经验基础上，区城运中心按照“三级平台、五级应用”基本架构，已完成区、街镇城运系统的指挥体系、工作力量等各类人员信息的导入，16000多路视频、2500多个智能安防感知、47辆城管执法车定位等数据接入工作。3月起，区城运中心、11个街镇中心已全面使用区、街镇城运系统标准基础版。下一步，将围绕“一屏观天下，一网管全城”目标，在将租管家、三大整治、崧润淘社区、气象先知等系统接入区城运系统基础上，初步实现部门间的数据共享和联勤联动。同时鼓励其他街镇参照崧润淘安社区、重固微管家等应用，开发适合本街镇特色应用。