上海：全过程人民民主正融入百姓生活

不久前，长宁区虹桥街道古北市民中心上新了一块招牌——“全过程人民民主基层实践基地”。一旁还放置了一幅长轴画卷，详细描绘着社区实践中的点点滴滴。虹桥街道负责人这样注解，“要将‘民主’融入百姓生活中的一桩桩、一件件具体事务中”。

全过程人民民主，是中国这片广袤土地对“民主”一词的时代释义。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记发表重要讲话强调，要“发展全过程人民民主”。

六年前，上海长宁区虹桥街道成为全国人大常委会法工委首个设在街道的基层立法联系点。小小基层立法联系点，勾勒出“全过程人民民主”本质——始终保证国家一切权力牢牢掌握在人民手中。

六年来，“全过程人民民主”在上海开花结果。截至今年6月底，上海25家基层立法联系点参与20件国家法律和64件地方性法规征求意见工作，提交立法建议6530条，获得采纳533条。

上海中学生的一条建议，最后成为法条

一年的地方立法总量能达多少？答案是50件。2020年，上海地方立法中涵纳了许多创制性立法，实现了质量数量“双丰收”。立法工作结出累累硕果，千万个“金点子”汇成法条重千钧。

就在上个月，40余国驻华使节走进虹桥街道古北市民中心。“基层立法联系点在全国有几个？”“必须是本地居民才能作为信息员吗？”参观期间，智利驻华大使施密特连连发问。在得到答案后，他不禁感叹：“以前从未看到有这样的社区中心，所有人都可以进来发表建议，甚至参与立法。”今年6月1日起，新修订的《未成年人保护法》正式施行。其中有一条建议就来自上海中学生。前期调研中，华东政法大学附属中学的同学们发现，家庭暴力往往与经济困难相伴而生。因此，他们建议对未成年人实行家庭暴力的监护人不要以保证金的方式处罚，而是以教育为主。他们的建议被虹桥街道转至全国人大法工委，并被采纳。“孩子们特别激动，”虹桥街道党工委书记胡煜昂说，学生参与国家立法，既是一次法治教育，也是一次重要的人生成长，能在心中植下“尚法”良种。

尊重人民首创精神、拜人民为师，“全过程人民民主”的生动践行，让各方提出的真知灼见能运用于治国理政。

从提出零星立法建议到参与起草法律，迈出关键一步