我国“创新型城市创新能力”出炉，前十强悄然发生变化

日前，科技部中国科技信息研究所发布了《国家创新型城市创新能力评价报告2021》，对全国72个创新型城市进行了综合评价。《报告》显示，2021年国家创新型城市创新能力前十强依次为：深圳、杭州、广州、南京、苏州、武汉、西安、长沙、合肥、青岛。

相较2020年，前十强的内在格局发生了什么变化？解放日报·上观新闻记者采访了上海市科学学研究所统计评价研究室副主任张宓之。

【何谓创新型城市】

创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市。作为区域创新高地，创新型城市发挥着至关重要的作用，更是创新型国家建设的重要支柱。

为进一步推动资源优化配置，目前创新型城市主要面向地级市，北京海淀区和上海杨浦区作为创新型城区纳入监测评价，但由于城区数据的缺乏，未进行排名。

《报告》设置了由创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力、创新驱动力等5个一级指标、30个二级指标构成的评价指标体系。

【杭州、苏州、合肥排名显著提升】

“虽然排名前十五位的城市没有发生显著变化，但其内在格局的变动正悄然而至。”张宓之说。

随着长三角一体化国家战略的加快布局，位于G60科创走廊的杭州、苏州、合肥较2020年排名显著提升，杭州从全国第三升至全国第二，与排名第一的深圳的差距从2020年的10.89分缩小到了6.35分；苏州从全国第七升至第五；合肥从全国第十三上升至第九，是排名前十五位中变化最显著的城市。“长三角协同创新水平的快速提升，正在赋能各城市自身创新体系建设。”

深圳依旧一马当先，卫冕国家创新型城市创新能力首位。2021年，深圳全社会研发投入占比达5.46%，国家级高新技术企业超2万家，PCT国际专利申请量稳居全国城市首位。根据其发布的“十四五”规划，到2025年深圳的经济总量将超过4万亿元，战略性新兴产业增加值将超过1.5万亿元，全社会研发投入占地区生产总值比重达5%左右，也就是2000亿元。

此前由世界知识产权组织联合国际知名研究机构公布的《2021全球创新指数报告》中，杭州在全球科技集群中排名上升至第21位，创历史最好排名。在杭国家重点实验室增至14家，之江实验室、西湖实验室、良渚实验室、湖畔实验室四家省级实验室组成了杭州重要战略科技力量体系，在杭企事业单位获得29项2020年度国家科学技术奖，数量创历年新高。2021年10月，杭州连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，在榜单上仅次于北京、上海。

2021年，苏州全社会研发投入总额占GDP比重达到3.8%，位居江苏省第一。国家高新技术企业有效数首次突破万家，总量位列全国第五。去年，苏州成功获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心，成为全国唯一拥有两个国家级技术创新中心的地级市。全国首个先进技术成果区域转化中心——长三角转化中心亦落户苏州。

2021年，在《科技日报》梳理的中国科技十项重大突破中，合肥雄踞四席，分别是“九章”“祖冲之”上新，在两个物理体系实现量子优越性；光存储时间达1小时，向量子U盘迈出重要一步；“人造太阳”刷新世界纪录，实现可重复1.2亿℃燃烧101秒；证明凯勒几何核心猜想，解开数学界60多年“悬案”。合肥市已有、在建和预研的大科学装置达10余个。近年来，合肥财政科技投入占一般公共预算支出比重超过10%，这一占比在全国主要城市中位居前列。