“进博经验”融入城市日常运行

从上海徐泾俯瞰，国家会展中心（上海）如一株硕大的银色“四叶草”，铺满了整整一平方公里的土地。从2018年起，“四叶草”作为进博会主办场地，连续两年进行改造提升，以更大更好的空间容纳展会不断升级的需求。如今，这里成了当之无愧的城市地标，除了进博会以外，还吸引到各个行业大展，每年国际性展会占总数95%，年展览面积长期位居全国前三。

“四叶草”是一个缩影。过去5年里，上海的城市建设管理水平和标准，因进博会的连续举办而不断升级，城市空间“面子”“里子”持续优化。这些经验积累还融入城市的日常运行中，带动全市无数点位如“四叶草”一般焕然一新。

打造“高品质美丽街区”

上海正在打造更多可看、可达、可玩的城市新空间。全市101个家门口的沉睡空间，通过微更新方式激发活力。5年来，随着城市形象不断提升，越来越多居民能在社区里享受到进博会级别的景致面貌。

市住建委二级巡视员梁建安介绍，近年来，围绕市民反映最集中、感受最强烈、期盼最迫切的问题，以进博会筹办为契机，补短板、强弱项、提品质，城市管理精细化工作全面推进。5年里，“美丽街区”建设初显成效，全市累计建成452个、总面积338平方公里的“美丽街区”，约占全市建成区面积27.4%。

架空线入地和合杆整治持续推进，实现约560公里道路架空线入地和合杆整治，累计拔除各类立杆4万余根，平均减杆率达到60%；拆除各类违法建筑1.6亿平方米，腾出土地约90平方公里。环境品质显著提升，如整治建构筑物外立面927万平方米、美化围墙约94万平方米，拆除违规设置和存在安全隐患的户外广告和招牌设施5万余块。

今年围绕进博会城市运行保障，还将下足“绣花”功夫提升城市管理水平。打造一批“高品质美丽街区”，协调推进架空线整治竣工里程不低于100公里，创建一批无架空线全要素整治示范片区。

以第五届进博会为契机，上海正在推动路口遮阳设施建设和无障碍环境建设；落实30个桥下空间形象提升点位，使桥下空间可休憩、可阅读、有温度，打造更多的便民好去处与点缀城市的新亮点；开展“道路+”“公园+”“生活圈+”工程，进一步提升城市环境品质。

向世界展示上海“智慧”

更高效、更精细、更便捷的城市治理，最终都是服务于“人”。进博会，已经成为一个窗口，向世界展示着上海“智慧”，以及城市与人的关系。

在距进博会举办地2公里的前方指挥部，上海市城市网格化管理系统成为保障城市运行的指挥平台，它接入公安、交通、环保、气象、水务、燃气、城管、通管和城市网格化管理等系统数据，一个个数据在这里汇总、报送，第一时间接收分析、组织和处理发现的问题，实现智能发现、自动指令、快速处置、实时反馈的全流程精细化管理。

5年来，“智慧大脑”通过自学不断提高效能，系统处置效率不断提升。如，在青浦区投运的大客（车）流预警系统，通过线下巡查与线上巡查的结合，处置效率大幅提升，问题从简单、一般再到疑难，处置时间一般不超过10分钟、30分钟和1个小时。

上海市住建委城市管理处处长周翔宇介绍，通过不断放大进博会的溢出带动效应，将深化治理数字化探索，继续夯实数字底座，今年要推动城市管理“高效处置一件事”向“高效治理一个区域”转变；在“细”字上下功夫，提高数据建模自动比对精准分析的能力，更好掌握城市生命体征，全景实时精准地掌握城市运行状况，以数字化牵引带动精细化提升。

城市管理对标最高标准

和过去不同，如今的“四叶草”周边整洁许多，少有车辆乱停乱放的情况。这正是因为上海借助进博会契机，对标最高标准、最好水平，逐步探索出治理城市顽疾的管理机制。

“四叶草”虽远离市区，但因展会多、住宅多，且离虹桥综合交通枢纽近，车辆乱停乱放现象屡见不鲜，甚至影响到市民正常出行。在首届进博会举办前，市住建部门牵头对机动车进行划线、分类和有序停放管理，去国内外先进城市调研学习，对标外滩、陆家嘴核心区的管理标准，联合交警部门针对车辆行驶、停放和监管做了预案，并整治黑车和违规出租车。自首届进博会起，周边市容市貌明显改观。

相比之下，非机动车的管理更难。5年里，“四叶草”周边区域的非机动车停放区域调整比例超过80%，增加了30%的停放容量，不少城市前来学习治理经验。

曾在虹桥商务区管委会任督导部部长的曾浙一介绍，在此基础上，“四叶草”周边还在不断整合资源，提高管理效能。记者了解到，从第四届进博会起，“四叶草”周边探索建立了管养合一的标准规范，从而提高绿化、道路和河道养护能级，今年还将进一步提升标准，优化城市管理品质。