活着、活好、活久，谁正在为特色小店开方子？

 
特色小店是体现上海情怀和城市温度的宝贵财富，也是打响“上海购物”品牌，永续商业文明的重要载体。“两会”期间，“上海如何留住特色小店”的话题引发舆论热议。连日来，市区商务部门通过“大调研”，问计于企、问计于民，积极回应社会关切，为“小店经济”健康发展谋划妙招、实招。2月28日，记者从市商务委主持召开的“上海特色小店发展现场推进会”上获悉，市区两级商务主管部门按照“市场主导、以人为本、政府引导”的原则，正在研究形成若干支持特色小店的具体措施，重点是打造提升一批融合梧桐树、老洋房、石库门等海派生活场景、孕育并集聚特色小店的海派特色主题街区；支持一批有知名度、有鲜明海派特色、展现工匠精神、承载城市记忆和情怀的海派特色小店发展。
上海特色小店发展主要面临三大“瓶颈”
本市的历史风貌保护区、特色商业街区、创业园区、景区内集聚了较多特色小店，仅本市67条特色商业街区和64条永不拓宽的马路集聚的小店数量就有9400多家。市区两级商务主管部门通过对部分正在经营的特色小店业主和部分已倒闭的小店经营者开展走访调研时发现，本市特色小店发展面临着不少瓶颈：
一是经营成本高企，市场竞争压力加剧。一方面，租金和人工经营成本持续居高不下。许多特色小店长期处在盈亏平衡点，稍有经营波动，容易导致亏损。另一方面，面临“大店”和连锁商业的激烈竞争。电商平台和外卖服务快速发展，客观上也分流了街边特色小店的消费人群，导致一些竞争力不强的特色小店客流减少，经营陷入困境。
二是部分特色小店经营确实存在突出问题。有的沿街特色餐饮店开设在沿街居民楼下或者居民小区边，长期存在烟气、废水和生活垃圾方面的问题，引起周边居民抵触。一些特色小店以家族式经营为主，经营者的年龄已经比较大，但年轻一代不愿“接棒”，招学徒也比较困难，老手艺面临失传的境地。
三是缺乏综合性制度安排，知名特色小店生存空间受到一定程度的挤压。一方面，对一些特色小店存在证照不全、安全隐患等问题，相关部门和街道在加大市容整治和执法力度时，存在简单取缔关门了事的情况。另一方面，对虽与现行规定不符合但存在多年的“环境友好型”特色小店，仍然采取“一刀切”的做法，致使一批特色小店被迫撤离或关闭。
市场主导、政府引导，出台“组合拳”支持特色小店发展
静安区发布《南京西路后街经济战略规划》，徐汇区制定《衡复历史文化风貌区沿街配套商业业态发展导则》；黄浦区整体打造田子坊；杨浦区大学路借鉴国外经验，推出“露天吧”模式，规定露天吧营业时间、摆放范围……南京西路后街、衡复历史文化风貌区、田子坊、大学路等街区的“小店经济”近年来的发展经验表明，要留住特色小店，离不开规划引领和综合性制度安排 。

长宁区用好社区商业设施，吸引特色小店入驻。图为最近开业的社区邻里中心“愚园公共市集”。
市商务委相关负责人表示，接下来，市区商务主管部门要继续发挥规划引领作用，为大规划打好“小补丁”。比如针对特色小店比较集中的重点海派特色主题街区，编制专项规划，发布商业业态导则，为特色小店合规发展奠定基础；又如，为了给知名特色小店原址永续经营创造条件，在充分评估后，研究对重点海派特色主题街区的规划和房屋使用性质等进行优化调整的政策安排；实施“审慎包容”监管，对各区重点海派特色主题街区内的咖啡馆、酒吧、轻食餐厅等开展“外摆位”“跨门经营”的试点加以研究，制定发布管理指引，实施精细化管理；另外，针对海派特色主题街区开展的周末市集、夜间市集等活动，编制发布管理指引。研究设立快速审批通道，对信用良好的街区试点“审批改备案”，加强事中事后监管等。

黄浦区的豫园商城在转型升级中积极引进中华老字号进驻。
而针对小店经营成本高企的问题，拟推出的举措有：引入市场机制，鼓励整体开发特色主题街区；结合城市更新，盘活国有街铺资源，鼓励引进市场主体，按照市场化方式开发海派特色主题街区，为特色小店可持续发展提供市场化服务；积极引导国有企业集团、产业园区、街镇政府等持有的商业网点资源通过租金减免等方式扶持特色小店发展，从而降低特色小店经营成本；鼓励各区在街区城市更新过程中，建设一批邻里中心、公共市集等公共设施，在税收、水电煤等方面与商业用房区别对待，吸引低利润便民小店和特色小店入驻；鼓励各区结合各自实际，对特色小店和海派特色主题街区发展给予财政政策扶持等。据悉，目前已有静安区通过“品牌专项资金”，徐汇区通过“文创产业资金”“商贸业资金”，浦东新区拟设立“商贸发展专项资金”对特色小店予以适当支持。