松江区“十四五”规划进入编制阶段

　　“区域发展，规划先行。规划，是高质量发展的‘龙头’和‘总纲’，对区域建设和发展的重要性不言而喻。我们要确保一张蓝图绘到底，既注重规划的前瞻性、科学性，又强调善听智行，使规划过程更多体现公众参与，规划内容更多回应群众期盼和关切。”记者从区发改委获悉，松江区“十四五”规划的前期研究工作目前已顺利完成，进入编制阶段，各项工作正有序推进，预计2020年底基本完成规划编制工作。

　　细化“任务书”具化“时间表”

　　规划工作是基础，也是先导，它的重要性不言而喻。区委、区政府多次组织召开专题会议，特别强调作为衔接“两个百年”奋斗目标的首个五年规划，编制好松江区“十四五”规划（2021-2025年），对巩固扩大新时代松江“一个目标、三大举措”战略优势、更好服务上海建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市有十分重要的意义。

　　经过“十三五”时期长三角G60科创走廊改革辟路、创新引领、开拓进取，松江作为策源地，战略能级进一步提升，核心和先导性指标走在前列。如何站在更高的起点，书写新的发展传奇？区委、区政府主要领导先后就“十四五”规划做出指示，提出要“继续巩固、提高、做实‘一个目标、三大举措’，久久为功，推动区域发展特色更优、优势更优、竞争力更强，形成人无我有、人有我优、人优我特的强大竞争优势，推进‘科创、人文、生态’现代化新松江建设实现新的跃升，实现松江高质量发展和高品质生活”。（下转第七版）（上接第一版）定位已找准、目标已明确。在此框架之下，如何进一步细化“任务书”、具化“时间表”、精化“路线图”，将编制工作落到实处？今年3月，松江区成立了“十四五”规划工作领导小组办公室，制定了编制工作实施方案。

　　根据方案内容，“十四五”规划由发展规划纲要、专项规划、街镇规划等构成，其中发展规划纲要属于战略性、纲领性、综合性规划，由区发改委负责牵头组织编制，明确未来五年及更长时间的发展目标；区级专项规划以国民经济和社会发展特定领域为对象编制，包括水务、旅游、教育、绿化市容、住房、服务业等39项；街镇规划是以镇、街道行政区为对象编制，是区级规划在特定空间的细化和落实。区政府提出，在坚持一张蓝图绘到底的大前提下，区级规划纲要、区级专项规划和镇级规划要做好有机衔接及相互补充，成为一脉相承的规划体系。

　　“规划要产生最大的效益，就必须及时做好总结评估，坚持问题导向，科学确定目标任务。”区发改委相关负责人告诉记者，各专项规划在开展过程中，要做好“十三五”规划实施总结评估工作，科学准确地判断“十四五”发展的基础和不足，着眼于形势变化和趋势判断，特别是结合疫情影响，加强对城市治理、公共卫生建设等突出问题、薄弱环节及症结的分析研究，找到“十四五”期间发展的着力点。

　　开门编制规划凝聚社会共识

　　近日，区人大常委会启动“十四五”规划编制专题调研，聚焦“十四五”时期经济社会发展中具有全局和长远影响的重大问题、制约改革发展的难点问题、市民群众关心的热点问题，特别是“十三五”时期松江区经济社会发展尚未解决的，以及此次新冠肺炎疫情防控过程中暴露出来的瓶颈问题、短板问题，充分反映人大代表对“十四五”规划编制的意见建议。

　　“‘十四五’规划的编制，必须坚持以人民为中心的发展理念，规划过程更多体现公众参与、规划内容更多回应群众期盼和关切，不断增强人民群众实得感。”记者从松江区“十四五”规划工作领导小组办公室了解到，为落实开门编规划的工作要求，积极推进社会各界参与“十四五”规划研究编制，加强在规划过程中收集民意、汇聚民智、回应关切、形成全社会共识，今年二季度的主要任务是广泛开展面向各界重点群体、市民群众的全方位咨询。

　　根据相关工作方案，规划编制公众咨询活动主要分为面向各界重点群体和面向市民群众两个部分，重点群体包括人大代表、政协委员、党外人士、各企业界代表等，通过开展调查、组织座谈，形成规划建议报告；面向市民群众则是开展民意调查、公众宣传和互动参与，通过创新形式，充分调动各方力量参与规划编制，使规划编制过程成为凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。

　　记者了解到，区政府门户网站将开设松江“十四五”规划征求意见专窗。区人大网站设立“十四五”建言献策专栏，发布各类活动信息，征求意见建议，同时开展“松江市民2025年美好生活愿景微信调查”，开展群众喜闻乐见的规划系列宣传和活动，让市民有兴趣了解规划、参与规划。