成片旧改收官后，上海杨浦完成2022年零星旧里改造任务

11月22日，2022年是上海杨浦完成零星旧里改造的“收官之年”。11月22日上午，杨浦区正式宣布，完成2022年零星旧里改造任务。

位置“尴尬”，面积小，居民也不多，这些街坊被称为零星旧改地块。今日，杨浦区三个零星地块旧改项目同步启动“二次征询”签约，共涉及11个零星旧里地块。签约首日，三个基地均高比例达到协议生效条件。期盼已久的居民们相聚在一起共同见证这一喜悦的时刻。

然而，因为零星地块的特征，一度成为征收痛点。从开发主体来看，这些城市空间“边角料”面积小且分散，没有太大商业价值，开发积极性低。但是，无论是为了提升中心城区经济密度和区域能级，还是改善民生福祉，零星地块在城市发展中的重要性无法被忽视。

杨浦区是中国近代民族工业发祥地，曾诞生中国第一家自来水厂、发电厂、煤气厂等多个“中国第一”。随着时代发展与产业结构调整，作为典型老工业区的杨浦承受着更为沉重的“转型之痛”：城区面貌旧、底子薄、二级旧里大片存在。杨浦区二级以下旧里的总量曾占上海全市约1/3，是最为集中的中心城区之一，改善住房条件成为居民最急的期盼。

让阳光照进终年遮蔽的窗口，让旧里居民住上敞亮的新家，让每个人都能获得更美好、更体面的生活。今年3月，杨浦区委、区政府召开“旧改攻坚战”启动大会，明确要在2022完成杨浦剩余600余户、约1.18万平方米零星二级旧里以下房屋改造，为杨浦二级旧里以下房屋历史划上圆满的句号。

杨浦区旧改办综合部部长周国强介绍，杨浦剩余零星二级旧里以下房屋体量虽小，但11个零星地块分散在6个街道，地理位置的分散给旧改政策宣传、协商沟通等推进工作带来了不小的挑战。区旧改办在总结去年“旧区改造大决战”成功经验的基础上，综合研判，采用“跨区域打包”模式整体实施零星地块旧改。

具体来说，将11个地块合并为3个项目，即35、52、68、70、77、95、193街坊合并为1个项目，138、157、224街坊合并为1个项目，135街坊作为1个项目，3个项目全部以区单独储备方式实施。

“区别于去年主要将同一街道内邻近地块进行组团实施的模式，今年零星地块的打包实施突破了区域的限制，实现跨街道的整体实施，这对杨浦来说是一次新的尝试和挑战。”周国强表示。

全面提速赋能需要新的“加速器”。杨浦区旧改办推进部部长杨一凡介绍，为确保剩余零星旧里改造顺利推进，区旧改办进一步完善和强化同市级部门的沟通机制，争取市级部门对零星地块范围认定、规划调整、跨区域、多地块合并项目征收决定的核发等工作给予充分的政策支持，并在市旧改办的指导帮助下，更加科学精准地完善征收补偿方案，为项目启动做足准备。同时，继续坚持房管旧改牵头、条块联动、各司其职、各尽其责的协调联动机制，区旧改指挥部、街道分指挥部、征收事务所充分发挥“三位一体”作用，制定完善征收工作计划，“分片划块”落实相应责任单位、牵头责任部门、责任人，形成推进旧改的强大合力。

为落实好常态化疫情防控，征收基地政策宣讲、居民看房等大型活动，通过组织云宣讲、云看房等线上方式避免居民聚集性活动，评估公司选举、摇号选房等活动，开展分时段预约进行分流，活动前召开任务部署会，明确参与人数、工作职责、防控措施，最大程度降低旧改基地疫情风险。

旧改的目的就是让人民感受城市美好，收获幸福与喜悦。下一步，杨浦将持续聚焦旧改征收基地收尾攻坚，为实现杨浦城市功能和居住品质提升创造良好条件。