上海青浦：强化党建引领 探索商务楼宇治理新格局

去年以来，上海市公安局青浦分局强化党建引领作用，通过建立实施前置风险评估、存量全线核查、深化打击治理等措施，凝聚政府、公安和企业合力，整合法律、技术和管理手段，对“E通世界”商务楼宇实施“全生命周期”的体检、治病，源头治理风险隐患，助推营商环境优化，实现社会治理和企业发展共赢局面，打造“温暖家”治理体系建设样板间。自整治以来，E通世界12345保持零投诉，属地华新派出所窗口政务服务“好差评”好评率为99.3%，有责差评维持零，110接警回访满意率为93.3%。

强化党建引领，将支部建在楼上

E通世界占地面积100亩，建筑面积27万平方米，园区内共有企业360家，从业人员4000余人。面对如此众多不同类型的企业和人员，将他们整合形成合力必将发挥巨大作用。面对这一现状，青浦公安分局根据商务楼宇性质特点和分布情况，探索“支部建在楼上、党旗插遍网格”的基层治理模式，依托属地华新镇“新e小站”党建品牌，与“E通世界”商务园及3个入住企业党支部签订“党支部联建协议书”，园区内党员归建，更好的发挥园区内党员、群众等群防群治力量成为“宣传员、信息员、安全员”，推动“政企”“警企”良性互动，积极参与到治理工作中来。

截止目前，累计发动园区内党员、职工、志愿者100余人次，联合开展排摸22次，督促2家企业完善内部安全管理，营造了精细化服务管理的浓厚氛围，推动基层治理迈上新台阶，形成“有温度、有品质、有活力”的楼宇党建工作新模式。

分色分级预警，建立“全生命周期”

面对如此数量众多的企业，如何更高效的开展管理？为此警方联合政府各部门制定、建立了商务楼宇“全生命周期”管理机制，在招商引资企业入驻前期，建立预入驻企业审查评估机制，依托警方综合情报研判平台，对企业进行全方位风险评估，形成“健康档案”，并将总体评估结果通报“E通世界”，对存在较大风险且不易化解的，制作“企业风险警示函”，建议不予入驻。截至目前，已发函5次，阻止6家高风险企业入驻，同时提线破获一合同诈骗案，抓获犯罪嫌疑人5人。

对已入驻的企业，实施“红、橙、绿”分级分色管理，以推行企业风险分类分色为抓手，分类落实不同管控措施，依法依规清除打击高风险“红色”企业，定期约谈排查中风险“橙色”企业，常态走访低风险“绿色”企业，强监督、惠企业，助推营商环境优化。同时完善突发事件处置机制，在实施“网格化”管理的基础上，增设2处“平安屋”并配齐应急处突装备和专频电台，建立民警、物业、保安、保洁等组成的日常巡查小组，确保将突发事件第一时间消除在萌芽阶段。

密切部门联动，“一平台统筹”多元共管

从源头上化解矛盾必须牢牢依靠多部门联通协作、主动靠前、积极施为，避免形成部门“单打独斗”的局面。各级党组织按照“多靠前、少断后”的理念，搭建了E通世界综合治理平台，加强各职能部门的联动互通，合力开展风险评估、隐患排查、矛盾化解、法制宣传等工作，最大限度地发挥政治优势和组织优势，形成齐抓共管的治理合力。

依托警种除患支援机制，相关部门定期派员与属地派出所混编，开展日常排摸和专项整治，即查即改隐患25处，开展“扫楼”行动50余次，整改“三合一”消防安全隐患1家。同时也强化警企联动，在“全生命周期”综合治理平台内，联合“E通世界”管理方、企业开展排摸53次，督促15家企业完善内部安全条例和工作制度，逐步完成了办公楼自动化门禁系统建设。

下阶段，上海市公安局青浦分局将不断深化、细化工作措施，继续优化治理体系，将“E通世界”治理样板间在全区范围内进行推广，多样化提升社会治安治理水平，不断提升人民群众的安全感、满意度，为地区经济高质量跨越式发展保驾护航。