金山廊下镇村居“自治组织”有章有序 党建引领春风十里

　　去年村里五个工程项目都跟五组相关，组里没有一个村民到村两委反应情况，所有的诉求都通过‘村民帮扶理事会’，做到了大事小事不出组，这样的自治组织非常好。”说到中民村五组的“村民帮扶理事会”，上海金山区廊下镇中民村党总支书记瞿惠娟一个劲地夸。

　　廊下镇位于上海西南，和浙江省平湖市交界，中民村位于廊下镇西面。民国时期，中民村是一个有码头的小集镇，因为世事变迁，特别是铁路、公路运输取代了船运后，曾经热闹的小集镇逐渐安静下来，成了浙北平原上一个普普通通的乡村。时代为中民村送来乡村振兴机会的同时，也激发起中民村党员干部群众的振兴自觉，自1996年就在村委上班的瞿惠娟清楚记得，二十多年了，村庄改造、市级土地整治、污水纳管等项目同时进行，中民村是第一次。惠民项目集中进行很快带来了各种压力，最大的压力显然是群众诉求不一，毕竟，惠民项目一开始就需要村民放弃传统生活习惯，或者让出宅前屋后种瓜种豆等利益，村民自治水平是缓解矛盾解决矛盾的压舱石，身在基层的村两委成员最能认识到个中重要性。

　　2013年从村主任助理岗位干起、2019年任村党总支副书记的赵慧说到村民帮扶理事会，和瞿惠娟的反应几乎一致。据赵慧介绍，村民帮扶理事会完全是五组村民自发的组织，从2014年至今，组织有章，管理有序，经过近六年的运行，改变随处可见，最大的改变，是五组的村民更乐于为大家奉献小家。

　　记者通过廊下镇党委宣传委员俞惠锋了解到，类似中民村“村民帮扶理事会”的村民自治组织布局到所有村居了，虽然名称不同，自治组织的覆盖面和作用基本一致，即以村组为单位，成立一个组织，通过村民自发参与的方式，破解共性难题，帮扶需要帮扶的村民邻居。

　　“当然，每个组织的重点还是有区别的，从各组织的命名上能大致判断。”

　　记者收集了相关资料后发现，确如俞惠锋所说。如今被视为光明村自治创新的“宅基管家”是光明村五组的自治组织，由村民小组长、党小组长、妇女小组长和一位村民代表组成一个管理团队，协调解决本组的事务。南塘村成立“百姓公堂”自治组织，让村民的“小矛盾进大会场（村民代表大会）”，初衷是通过群众参与解决呼声强烈的治理难题，如今演变成了村民办事看规矩、解决问题靠法律的新风尚。特色民居管委会的“三微项目”则干脆打出了“自家事情自己管、谁家困难一起帮”的口号。

　　廊下镇下辖12个村3个居委会，接连自发成立起自治组织，而且历经多年生命力愈发旺盛，为什么乡村振兴新时代先后冒出这些自治组织？记者的问题也正是廊下镇党委和政府正在思考的问题。也许，瞿惠娟、赵慧他们的发现是某种启发，她们直接感受到中民村五组村民最大的变化是更乐于为大家奉献小家，是不是可以这么推理，随着过去几十年乡村物质、精神文明建设的积累，村民自觉到乡村振兴是一次乡村质变的时代契机，通过自发的自治组织，才能不负这个新时代。

　　记者采访了解到，近年来廊下镇全面实施乡村振兴战略及长三角一体化发展两大国家战略，为了发挥党建引领专门制定了《廊下镇村居党建服务站点建设和管理规范》，以“事合院”（寓意‘有事合计合计的院子’）为载体，将党群服务阵地建到村民宅基头，这项工作为“自治组织”开启了新的一页，即不论是中民村的“村民帮扶理事会”还是其它自治组织，纷纷加入到“事合院”这个党建引领的自治平台上，同时，为了保持各自特色，原有的名称不变。